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116年度中央政府總預算案達成收支平衡、依法還債、無新增債務 卓揆呼籲立院合理、如期完成審查 照顧全

新聞中心／行政院訊
    「116年度中央政府總預算案暨附屬單位預算及綜計表」於今（20）日在行政院會通過，將送請立法院審議，行政院長卓榮泰於院會後親自召開記者會，向國人說明總預算案編製情形。卓院長表示，116年度總預算案歲入與歲出皆編列3兆9,266億元，是一本收支平衡、依法還債、沒有新增債務且降低債務餘額的預算書，行政院編列預算、立法院審議預算，這是兩院的義務，籲請立法院依照《憲法》期限合理、審慎完成預算審查，讓政府各項預算能即時照顧到全民福利。卓院長表示，今日院會除通過116年度中央政府總預算案，同時也由主計總處報告「115年度中央政府總預算案立法院審議結果」。他要向立法院提出兩項重要呼籲：第一，預算應該合理審查，也應依照《憲法》規定期限完成審查。然而，115年度中央政府總預算案，不僅嚴重拖延，更出現極多不合理刪減，其中政策宣導相關費用通案刪減50%，甚至更多。以打詐宣傳預算為例，政府打詐正初具成效，不論案件數或財損數皆有明顯降低，各部會也積極推動各項新政策或措施協力打詐，加強國人識詐、防詐能力，然而打詐宣傳預算遭全數刪除，未來幾個月打詐工作形同停擺，這絕對令人遺憾。

     此外，卓院長指出，文化部預算連續兩年都遭嚴重刪凍，即便文化界和去（114）年一樣大聲疾呼，但仍無明顯改變，包括公視在內相關預算皆遭大幅刪凍；另一方面，總統府歷年均運用國務機要費向庇護工場等弱勢團體採購年節禮品，惟今年總統國務機要費遭大幅刪凍，原定向庇護工場採購的計畫無法履行，嚴重打擊對弱勢團體的關懷協助，因此日前總統府已對外宣布，希望社會各界共同協助支持相關產品；而今日在本院新聞中心舉辦記者會，本院新聞傳播處相關預算也遭全數刪除，行政團隊可說是在克難中力爭上游。有鑑於此，他從去年到今（115）年一再呼籲，預算審查必須合理、理性，但立法院的改善幅度仍相當有限。卓院長表示，他對立法院的第二項呼籲則是不要延誤人民的各種福利照顧，不要延誤國家重大建設，以及不要延誤國家安全需求。卓院長強調，AI科技發展不能等、經濟發展不能等、國家安全不能等、人民福利不能等，而每一筆預算都來自於國人的財產，行政院編列預算，立法院審議預算，這是兩院的義務，不是任何人的恩賜，因此通過預算是項義務，也必須在期限當中完成這項義務。卓院長說，115年度總預算案總共耽誤了351天，這絕對是相當嚴重的耽誤，他要呼籲立法院，116年度總預算案絕對不要再步入相同過程，務必要讓政府各項預算能即時照顧到全民。談及明（116）年度中央政府總預算案，卓院長指出，行政院於本（8）月4日首次向賴清德總統報告116年度總預算案，總統聽取報告後指示要「擴大對人民的照顧」、「增進經濟的發展」、「穩固國家的安全」。因此，行政院依據總統三項指示，且盱衡立法院本月14日三讀通過115年度總預算案，以及行政院主計總處公布我國今年上半年經濟成長率達14.15%、全年度經濟成長率預估達11.05%等狀況後，進行重新盤整，並於本月17日二度向總統提出116年度總預算案的修正報告，其中最重大的內容，就是增列2,357億元「AI紅利，全民共享」預算，普發現金每人1萬元。行政院評估歲入可再增加430 億元，並可從第一版預算案歲計歲出歲入賸餘挪出約1,930億元，因而籌編2,357億元「AI紅利，全民共享」的預算，顯示
政府完全恪遵財政紀律要求。

    卓院長進一步說明，此次普發現金的前提及原則與去年截然不同，116年度總預算案歲入與歲出皆編列3兆9,266億元，歲入歲出達到平衡，是一個沒有赤字的預算，也沒有增加新的債務；同時，債務未償餘額降低至23.4%，若加計立法院三讀通過的115年度總預算案，債務未償餘額更降低至22.4%，創精省以來最低數字，而中央政府也會依照《公共債務法》規定，以當年度稅課收入至少5%至6%編列債務還本預算。卓院長強調，這是一本收支平衡、依法還債、沒有新增債務且降低債務餘額的預算書，既然沒有舉債就不會債留子孫，絕不像在野黨所說會「窮臺」；去年是在野黨要求舉債普發現金，政府咬緊牙關擴大債務，但今年是國家財政仍有餘裕、沒有舉債，因此沒有「窮」的問題，而是將財富讓全民共享，是「富民」。卓院長強調，行政院依照《憲法》編製預算送交立法院，合乎《憲法》規定，只要依照《憲法》體制，程序就是合法、合憲，沒有不法與違憲的問題。因此，卓院長指出，包括智慧科技、社會福利、韌性安全、軟實力升級、公平分配及永續成長等六大領域的116年度總預算案，在增加2,357億「AI紅利，全民共享」的預算之後，完全沒有受到影響。換句話說，行政院第一次向總統報告的預算原封不動，再加上第二次報告的「AI紅利，全民共享」預算後，所有政策的施政優先順序及六大領域的所有預算，都不會產生排擠效果，政府可以順利執行預算、照顧更多人民、完成更大的國家建設、促進更快的經濟發展、繼續維持臺灣科技領先地位、增加AI發展後對全民紅利的受益。

    最後，卓院長再次呼籲，這項沒有赤字、沒有舉債、沒有增加債務、合法合憲，且在財務結構完整穩健情況下遵守財政紀律的預算，希望立法院能合理、審慎的儘速審查，行政院依照《憲法》法定程序時間內送出預算，希望立法院也能在《憲法》法定期限中完成審查，這才是兩院同時對人民負責最好的保證。隨後，行政院張惇涵秘書長補充說明，105年蔡英文總統就任時，中央政府總預算歲出規模為1兆9,760億元，而116年度中央政府總預算規模達3兆9,266億元，歲出規模翻倍，代表臺灣國力成長。116年度中央政府總預算整體可歸納為「三個破兆」及「十個重要加碼」，包括第一、「國防整體預算破兆」，達1兆1,225億元，代表政府有決心捍衛國家安全，也有能力投資和平；第二、「社福整體預算破兆」，達1兆3,438億元，從孩子出生、青年成家、弱勢關懷及長者照顧，全面提供完整服務；第三、「中央挹注地方整體財源破兆」，達1兆3,579億元，為105年的3倍，明年挹注全國22縣市財源均較今年成長，中央預算成長不是中央獨享，國家財政進步也要讓地方一起進步。張秘書長進一步表示，「十個重要加碼」包括第一、「普發現金」每人1萬元，讓AI紅利全民共享；第二、「台灣人口對策新戰略-家庭支持篇」編列3,730億元，較今年少子女化對策計畫增加1,996億元，其中包括「0到18歲」每人每月5,000元成長津貼；第三、「公共建設」整體預算達7,288億元，增加585億元，其中均衡臺灣及治水預算均成長；第四、「科技預算」加碼至2,292億元，增加259億元，「AI新十大建設」預算也同步加碼；第五、啟動「中小微企業轉型升級計畫」，8年增加1,000億元，其中明年預算增至250億元；第六、「教育經費」加碼至9,578億元，增加419億元；第七、撥補勞保基金1,300億元、健保基金600億元；第八、「文化預算」加碼至659億元，其中文化部主管預算達323億元；第九、「運動預算」加碼至276億元，增加28億元；第十、「軍公教加薪」合計編列799億元。

    張秘書長指出，116年度中央政府總預算歲出達3兆9,266億元，為歷史新高，在「三個破兆」、「十個重要加碼」之後，仍維持「歲入歲出平衡、實質零舉債」，累積債務未償餘額占GDP比率降至23.4%，創1999年以來新低，達到「預算創新高、債務比例創新低」，做到「國力成長、投資加碼、全民共享、財政穩健」，代表中央政府「會做事、會理財、會持家」。張秘書長強調，會賺是國力、會用是能力、會顧是顧好財政紀律，以及世世代代的責任，同時也呼籲朝野政黨支持文化發展，因為「人民是國家的本、國防是國家的盾、文化是國家的根」。包括行政院鄭麗君副院長、張惇涵秘書長、李慧芝發言人、財政部莊翠雲部長、行政院主計總處陳淑姿主計長、內政部劉世芳部長、運動部李洋部長、國防部徐斯儉副部長、國家發展委員會高仙桂副主委、教育部朱俊彰次長、行政院人事行政總處張秋元副人事長等均出席今日記者會。